(网经社讯)美国东部时间4月2日，美方宣布取消对来自中国的低价值进口产品的免税待遇，即所谓800美金以下“小包免税”政策。面对美方施压，中方并未被动接招，而是迅速打出“组合拳”，宣布了一系列反制举措。对此，“一带一路”TOP10影响力社会智库网经社电子商务研究中心组织了16位专家，给予解读（详见网经社专题：https://www.100ec.cn/zt/qmybj/）。

对此，网经社电子商务中心研究员、中国跨境电商50人论坛副秘书长高长春在接受数字经济新媒体&智库#网经社 独家专访时表示：

一、政策出台背景

宏观层面：

经济霸权维护：美国试图通过提高中国商品成本，削弱中国跨境电商的低价优势，遏制中国在美市场份额扩张。数据显示，2015-2024年美国“小额豁免”商品申请量从1.39亿件激增至14亿件，低价商品对美国本土产业构成压力。

战略遏制需求：延续特朗普时期的贸易保护主义逻辑（如2018年关税战），结合拜登政府《芯片法案》等政策，意图在科技和贸易领域对华形成“双重围堵”。

国内政治博弈：政策调整可能服务于选举政治需求，通过强化“美国优先”叙事争取选民支持，同时转移国内通胀压力矛盾。

特朗普政府目前面临的国内外矛盾：

制造业空心化：大部分美国的跨国企业工厂都设在海外，美国国内华尔街金融寡头的影响成为核心，特认为现有贸易体系对美国不公，美元高汇率导致制造业外流，通过全面关税壁垒重塑贸易生态。

美国国债高企：目前的美国国债每年利息都快还不上。美国意图通过关税工具增加政府收入，但关税工具不是唯一。政府效率部对政府公务员大刀阔斧动刀，就是为提高执行效率和节省政府开支。

美国霸权延续：承认多极世界现实，目前全球的贸易格局对美国非常不利，也不公平，主要是美元汇价太高，贸易长期入超，使得美元外流，它们回流购买美国国债，造成美元汇价高企，不利出口，掏空美国制造业。全面使用关税壁垒，企图改变对外贸易情况，并不是特朗普的发明。美国在上世纪30年代，也曾用这办法。

承认及接受多极世界 与以上两个大政背后相应的另一个大变化，是美国在特朗普领导下，首次承认并接受“多极世界”这一现实，不再坚持美国事事要做“大佬”，这是特朗普当政的一个最重要的战略思维变化。即便是四年后他卸任了，无论哪个党派接手，这一局面也很难扭转过來，恢复到以前的样子，这是全球地缘政治的一个重要转变。

围堵中国：中国是美国目前的头号竞争对手，看到特对普京的态度，就判断出，俄罗斯并不是美国长期对付的，也不是一定好使用强硬手段的、。中国的崛起，尤其还是高科技、军事、以及涉及到民生的消费品生产力（供应链的强大），以及多种其他因素，才是美国要把中心转入亚太的根本原因，

在上述背景下，对中国从特第一任时代对301、232、201法案，针对部分商品加征关税，到今年初两个10%，以及上周的34%和T86政策就可以明显的确定。

二、该政策对中国跨境电商影响与应对策略

T86政策(30%关税和最低关税)我们可以看到,美国海关和CBP 目前 两手准备的。

1、T86针对香港和中国大陆 加征30%关税，目前仍是会产生技术系统的bug，即如何核准商品申报价值（懂的都懂），因此本人认为，重点是征收25美金的最低关税

2、对于每票T86报关，征收25美金，6月加到50美金，很容易实现。无论什么商品，统一收税，技术手段完全没有难度。

对卖家的影响：

对独立站卖家，使用直邮的卖家影响非常大，尤其是电商四小龙的全托管模式，几乎都是低价产品，加征25-50美金，完全没有竞争力。就目前而言，中国跨境电商在美国市场的GMV会极具震荡。

对于亚马逊卖家和使用海外仓，以及半拖管的卖家平台来讲，只要海外库存还够（2024第四季超量发货）这些影响会稍微滞后。但，FBA和海外仓的商品是使用大贸报关，关税至少在54%+，只是申报价格可以不用零售价申报。传统外贸商还可以和进口商“谈谈”，而跨境电商卖家则需要自己想办法调控成本。涨价是一定的，导致美国部分消费者会减少消费。而其他国家的卖家，可能会加大从中国采购商品，转口到美国。

由于转口贸易，需要提供CO，严格来讲，也需要提供原材料的占比和溯源,转口贸易重点地区东南亚以及日韩也不要去太多的考虑。还需要等这些国家和美国的谈判。

对于有实力的贸易商和卖家，长期来看，在海外设厂也是出路之一，比如东南亚在家居、家具板块，可以采购来自东南亚的原材料。但是，就像印尼议员提出的，在本国家出口的商品所有外汇都必须回到本国家，这对我们国家来讲，也没有的外汇创收，最多就是部分原材料出口东南亚的数据和外汇。

SHEIN就在土耳其设厂，在巴西建立供应链中心，但中小卖家要想实现这个目标，仍然难度不小。我们要做的，长期做的，就是供应链不断升级，融入海外本土市场，做出，生产其他国家无法替代的产品，提高质量、应用市场匹配度，挖掘吃透消费市场。

我们要把重心转移到欧洲市场，新兴市场，南美、中东、东南亚，输出除商品、订单加工外的品牌植入、营销渠道本地化、符合当地市场产品研发。而不是单纯靠低价卷过去。

三、 该政策在实施过程中遇到的挑战

针对T86加征关税，相信物流商、快递、专线物流都会有各种应对措施，但直邮价格一定会水涨船高，而且第三方国家对于T86转口一旦货量猛涨，该国家也一定会受到美国的监控和约束、甚至被没收。

不要盲目相信一些服务商的承诺，看清相关合同条款，转移重心和改变模式才是首要的。

就目前来看，中美之间也会存在一定的变数，当然中国对美国的对等关税的反制34%，也让美国要慎重考虑下一步的出牌，但开弓没有回头箭，对于博弈，只能拭目以待。

比如：TIKTOK是否愿意出售？毕竟关税战美国通胀也会高企，消费者怨言和反对声音也一定会出现。

对于中低端产品，美国消费者还暂时离不开中国供应链生态下的商品。

四、针对性反制措施和对跨境卖家补贴扶持政策

对于直邮，和海外仓，在跨境电商领域提高精准的补贴政策，目的最直接的就是和美政府耗下去，

根据数据分析，对于美国消费者，采购商需求量大的商品，并且其他国家无法替代的，给予补贴。当然这里需要排除给采购商做嫁衣，

关税对等反制：针对美国农产品、奢侈品加征关税，精准打击摇摆州经济。

WTO诉讼：联合欧盟等经济体，起诉美国违反国际贸易规则。

美国的大型企业，如、耐克（越南）、美国ARC（汽车安全气囊气体发生器，泰国）、苹果（越南，视听设备生产厂）、- 英特尔（越南，芯片测试厂）、- 波音（越南，计划投建生产设施）、- 谷歌（越南，计划投建生产设施）、- 沃尔玛（越南，计划投建生产设施）等等，相信美政府也会对这类企业进行补贴。

美国若通胀数据恶化或中期选举临近，可能部分放宽小额商品限制（如提高免税额度），支持跨境支付系统（如数字人民币）国际化，降低对SWIFT依赖。此外，美国跨国企业在华的工厂，进行实验室监管，在此期间，一定要注意合规，不能给可能进行的谈判做绊脚石。

专家介绍：

高长春，中国跨境电商50 人论坛副秘书长，深圳市鼎汇出海跨境电商研究院理事长，网经社电子商务中心研究员，行云全球汇高级副总裁，拥有超过15年的供应链管理运营方面的实战经验。曾供职于国内某知名供应链集团，两年内为公司节省超过20%的运营成本，提升了50%的业绩。在国际国内的供应链及传统电商和跨境电商及直播等内容电商和社交新零售电商生态圈内，更有着非常深广的创始人及高管等顶级圈层资源。

【小贴士】

网经社深耕数字经济行业18年，长期关注跨境电商，旗下跨境电商台（CBEC.100EC.CN）服务的客户：亚马逊、eBay、SHEIN、行云集团、跨境通、卓志、大健云仓、大龙网、敦煌网、递四方、至美通、考拉海购、Temu、菜鸟网络、百事泰、思亿欧、海航集团、阿里巴巴等。

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